Значит так. Первый вариант: это просто самозахват т.к. местные администрации, как правило на это смотрят сквозь пальцев, а если серьезно то - оговаривается с администрацией о возможности выдела в аренду и площадь арендуемой земли, - готовится постановление, о выделении зем. участка данному гражданину, - затем кадастровые инженера формируют данный участок, который ставится на кадастровый учет, затем - договор аренды, который регистрируется в УФСРК и К. А затем через 5 лет его можно выкупить. Необходимо обратить внимание, чтобы площадь участка была меньше минимальной площади разрешаемой под застройку ну и т.д.