Если  квартира  находится в Москве, согласие жильцов не требуется. Регламентируется перевод жилого помещения в нежилое следующим нормативным актом: Распоряжение Мэра г. Москвы №560-РМ от 11 ноября 1994 . 


1. Состав и деятельность межведомственной комиссии муниципального округа 
(территориального управления) и межведомственной комиссии административного 
округа регламентируются Положением о межведомственной комиссии. 
Состав и деятельность городской межведомственной комиссии регламентируются 
Положением о городской межведомственной комиссии по использованию жилищного 
фонда. 
2. Для рассмотрения на комиссии вопросов о целесообразности перевода жилых 
помещений (домов) в нежилой фонд или о временной непригодности жилых 
помещений (домов) собственник помещений или по его поручению владелец 
(балансодержатель) помещений представляют: 
3. Заявление с указанием причин, побудивших его обратиться с 
соответствующим заявлением. По желанию или запросу комиссии заявитель 
представляет технико - экономическое обоснование своей просьбы. 
4. Технический паспорт или выписку из него, подготовленные БТИ (по данным 
на день обращения в комиссию) с указанием износа основных элементов и строения 
в целом либо технического состояния отдельного помещения, о котором 
возбуждается ходатайство, а также значений стоимости данного помещения (дома), полученных по действующим в г. Москве методикам оценки жилых и нежилых 
помещений (домов) . 
5. Заключение центра Госсанэпиднадзора о возможности изменения 
функционального назначения помещений (домов) . 
6. Заключение органа Госпожнадзора. 
7. Техническое заключение организации, обеспечивающей содержание 
(эксплуатацию) помещений (домов) . 
8. Обязательство использовать данное помещение (дом) , не нарушая законных 
прав и интересов соседей, согласно требованиям ст. 4 Закона Российской 
Федерации "Об основах федеральной жилищной политики", предъявляемым к 
гражданам и юридическим лицам при использовании жилищного фонда. 
9. Документы, подтверждающие, что граждане, ранее проживавшие на данной 
жилой площади, обеспечены по их согласию иной равноценной жилой площадью за 
счет средств физических или юридических лиц, обратившихся по поводу перевода 
данной жилой площади в нежилой фонд (при необходимости) . 
10. Межведомственная комиссия, изучив представленные документы и произведя 
осмотр объекта, принимает решение, которое оформляется актом. 
Члены комиссии, не согласные с принятым решением, письменно выражают свое 
мнение, которое оформляется в виде отдельного документа и прилагается к 
акту. "
Источник: http://mosopen.ru/document/560_rm_1994-11-11