Надо менять. Только не целевое назначение земли (скорее всего, у Вас "земли населенных пунктов"), а вид разрешенного использования. Необходимо обратиться в заявлением на имя главы муниципального образования, после проведения публичных слушаний, будет принято решение. Впоследствии в кадастровый паспорт будут вноситься изменения. Не забудьте принять во внимание, что кадастровая стоимость Вашего земельного участка увеличится, а вместе с ней сумма уплачиваемого Вами земельного налога. Если на этом же участке у Вас расположен жилой дом, имеет смысл сначала разделить участок на 2 части, выделив минимально необходимую для магазина долю земли, и затем изменять вид разрешенного использования только для этой второй части.

Можете

Сменить ВРИ с ИЖС (ЛПХ) на "под размещение магазина". Обратитесь в администрацию района или в администрацию сельского (городского) поселения.

Надо менять вид разрешенного использования.

Придется менять вид разрешенного использования земли, т.к. разрешение на торговлю не возможно будет получить и как магазин невозможно будет зарегистрировать

Без изменения ВРИ - разоритесь со всеми договариваться. Я видел подобные объекты в средней России, и в станицах Краснодарского края. Там за этим почти не следили, а кто следил... Ну, как-то с ними договаривались. Но в МО - нужно менять ВРИ. Сами понимаете, другие условия.

Менять назначение земли.

Идите в местную администрацию! Изложите вопрос, они вам подскажут, к кому и с чем идти. То, что менять целевое - однозначно!!!!

Можно построить. Необходимо менять вид разрешенного использования.

Построить можно все. Но по закону надо изменять вид разрешенного использования, что бы в дальнейшем небыло проблем.‌‌‌