Приватизация государственного участка (по договору аренды с администрацией) после регистрации постройки.

Имею участок государственный (по договору аренды с администрацией), администрация говорит, мол, постройте на нем что-нибудь, тогда можно будет то ли приватизировать, то ли выкупить. Построил гараж, сказали - гараж не подходит. Подскажите, кто сталкивался с подобным, что это за форма такая приватизации? Спасибо.