На заседании обсуждались изменения в действующее законодательство, подготовленные правительством. Как подчеркнул премьер, эти поправки впервые вводят внятное правовое определение такого понятия, как «благоустройство», устанавливают ответственность муниципалитетов перед гражданами за качество такой работы.

 

Заседание Президиума Совета при Президенте Российской Федерации по местному самоуправлению состоялось вскоре после торжественной церемонии чествования победителей конкурса на звание самого благоустроенного города и поселка России. «Мне приятно отметить, что среди них есть и Великий Новгород, где мы с вами находимся, — один из старейших городов страны. И мне очень приятно, что и здесь пусть пока скромные, но все-таки делаются шаги в правильном направлении», — сказал В. Путин.

 

Впрочем, он не стал концентрировать внимание участников заседания на вещах исключительно приятных. Как сказал премьер-министр, встреча посвящена тому, чтобы проанализировать насущные проблемы, поговорить о путях их решения. По словам В. Путина, облик многих населенных пунктов России далек от идеального. «Зачастую благоустройством у нас занимаются как бог на душу положит, и финансируются такие работы, как правило, по остаточному принципу. Неудивительно, что мы часто слышим упреки от граждан, получаем жалобы на отсутствие в городах парков и скверов, нехватку освещения на улице, граждане говорят о барьерах, которые мешают людям с ограниченными возможностями, семьям с детьми, пенсионерам», — подчеркнул глава правительства. Владимир Путин сказал, что в этих претензиях к властям люди абсолютно правы. Ведь всякая цивилизованная, обустроенная страна начинается с порядка на улице и во дворе, нормальной работы коммунальных служб, школ, детских садов. А эти повседневные вопросы входят в сферу ответственности муниципалитетов.

 

Правительство хорошо понимает масштаб и остроту накопившихся проблем. Чтобы ускорить их решение, начата совместная работа федеральных и региональных властей, оказывают помощь муниципалитетам. Это и деятельность Фонда жилищно-коммунального хозяйства, и выделение средств из федерального бюджета на развитие общего и дошкольного образования, муниципальную медицину, благоустройство, перечислил приоритеты В. Путин.

 

Вместе с тем премьер убежден, что федеральные ресурсы лишь тогда дадут максимальный результат, когда они будут опираться на эффективную местную власть, ее умение грамотно расставлять приоритеты и организовывать работу. В этом плане В. Путин считает очень показательным проект по благоустройству и ремонту дорог в административных центрах субъектов Федерации. «Мы не случайно сконцентрировались на этой задаче: в региональных столицах у нас проживают более трети населения страны», — отметил премьер-министр.

 

По его словам, уже неоднократно были обращения с просьбами расширить эту программу. Однако только за счет средств федерального бюджета физически невозможно решить все вопросы. Но выход есть: нужно нацелить ресурсы регионов, местных органов власти на приоритетные для каждого уровня задачи, заявил В. Путин.

 

В текущем году только на ремонт дворовых территорий в таких городах было направлено 22,7 млрд руб., напомнил премьер-министр. К сожалению, этими средствами местные власти распорядились по-разному. Где-то действительно многое сделали для людей, а в некоторых городах деньги были потрачены, но результата не видно. «Судя по предварительной информации, есть административные центры, где на сегодняшний день принято менее половины работ: где-то поздно конкурсы провели, где-то подрядчики сорвали сроки (ну а кто их подбирал?), качество не смогли обеспечить. Я прошу отдельно разобраться с каждым подобным случаем», — указал В. Путин.

 

В подтверждение своих слов он озвучил оперативные данные Минрегиона, согласно которым по состоянию на 24–27 октября текущего года только в семи городах мероприятия по программе полностью завершены и оплачены. В 30 городах принято более 90% работ, в 26 — сделано только 70–90% от плана, в 13 — 50–70%.

 

«Очевидно, что нужно менять и системные подходы, более четко обозначать требования к деятельности муниципальной власти, вводить критерии ее оценки — прежде всего со стороны самих граждан. Мы определяем такие критерии для оценки работы регионов, вводим и критерии для оценки работы правительственных учреждений — и для муниципалитетов тоже нужно вводить», — подчеркнул премьер-министр.

 

Именно с этой целью правительство подготовило серьезные поправки в законодательство, благодаря которым впервые будет введено внятное правовое определение такого понятия, как «благоустройство территории», установлена ответственность муниципалитетов перед гражданами за качество такой работы. Благоустройство будет включать в себя целый комплекс мер — от проектирования до размещения и содержания объектов, которые облагораживают наши города и села, формируют комфортную и удобную среду для жизни.

 

В свою очередь, у местных властей появится ряд дополнительных полномочий, чтобы быстро, без проволочек решать текущие вопросы. В частности, в будущем не потребуются многочисленные согласования на проектирование и установку скамеек, оград, детских и спортивных площадок и т.п. В то же время местные власти должны ввести обязательные правила по благоустройству, сделать это необходимо на основе единых федеральных норм, которые как раз появятся в новом законе.

 

«Хочу еще раз обратить внимание субъектов Федерации на необходимость шире пользоваться правом по передаче на муниципальный уровень части поступлений от федеральных и региональных налогов и сборов. В свою очередь, в рамках работы по разграничению полномочий мы подумаем о наделении муниципалитетов дополнительными источниками доходов», — заверил В. Путин.

 

Отдельно премьер-министр остановился на проблемах строительства детских дошкольных учреждений (ДОУ). Тема весьма актуальная — сегодня мест в детских садах катастрофически не хватает. Владимир Путин выразил недоумение по поводу того, что стоимость строительства одного места в ДОУ от региона к региону отличается в разы. Причем особенно разница заметна в субъектах Федерации, расположенных в одинаковых климатических и прочих условиях. «Уже приводил эти цифры, еще раз скажу: в Самарской и Ульяновской областях стоимость составляет 1,3 млн руб., а в Смоленской области она в 3,5 раза ниже — 376 тыс. руб. Как так получается-то?» — задал вопрос премьер-министр.

 

Владимир Путин поручил вице-премьеру Дмитрию Козаку завершить формирование общедоступного банка данных типовых проектов зданий детских садов. Это нужно для того, чтобы у заказчиков и подрядчиков не было оснований брать цены с потолка. Нельзя экономить, когда нужно создавать условия для развития ребенка и укрепления его здоровья, устройство детских садов должно отвечать самым строгим требованиям, резюмировал премьер-министр.