Новый мэр Москвы за первые 100 дней его работы в этой должности внес существенные изменения в структуру органов власти столицы, поставил задачу возвращения архитектурного облика города, наведения порядка на транспорте и в строительстве.
Налоги
Сразу несколько законов, изданных с приходом С. Собянина, касаются налоговой сферы.
Так, Законом г. Москвы от 17.11.10 № 48 «О внесении изменений в статью 2 Закона города Москвы от 24.11.04 № 74 «О земельном налоге» увеличена ставка по земельному налогу с 0,1 до 0,3% в отношении участков, предоставленных и используемых для эксплуатации объектов спорта, в том числе спортивных сооружений. В московской мэрии полагают, что повышение налога будет приносить в бюджет города более 1,5 млрд руб. ежегодно. Эти средства планируют направлять на развитие массовой физической культуры и спорта. Вносимые изменения продиктованы тем, что до этого пониженной ставкой пользовались все организации, имеющие земельные участки под объектами спорта, независимо от объема их коммерческой деятельности. На этих участках проводили различные культурно-массовые мероприятия, не относящиеся к спортивным (концерты, свадбы и т.д.). Здесь помимо спортзалов размещены объекты сферы услуг (рестораны, кафе, косметические и массажные салоны), большие площади переданы в аренду для осуществления торговли.
В Законе г. Москвы от 17.11.10 № 49 «О внесении изменений в статью 4 Закона города Москвы от 5.11.03 № 64 «О налоге на имущество организаций» уточнен перечень организаций, освобождаемых от уплаты налога на имущество. Из него исключены научные организации РАН, РАМН, РАС, РАО, РААСН и Российской академии художеств, а также организации, владеющие имуществом, входящим в состав аэродромов и аэровокзалов, и ряд других. Теперь от уплаты налога будут освобождены только бюджетные и казенные учреждения Москвы и муниципальных образований в столице.
Научные организации, однако, не забыты. Согласно Закону г. Москвы от 3.11.10 № 46 «О внесении изменений в статью 3.1 Закона города Москвы от 24.11.04 № 74 «О земельном налоге» от уплаты земельного налога освобождены учреждения, имеющие статус государственного научного центра Российской Федерации, в отношении земельных участков, используемых ими в целях научной деятельности, если доля дохода от научной деятельности за отчетный (налоговый) период составляет не менее 70 % от общего дохода.
На 1 млн руб. дополнительно уменьшена налоговая база для некоторых категорий граждан (Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и некоторых других), но только в отношении одного земельного участка, находящегося в их собственности, постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении. Та же льгота теперь не распространяется на инвалидов, имеющих III степень ограничения способности к трудовой деятельности.
Еще один закон (от 24.11.10 № 50 «О внесении изменений в статью 3 Закона города Москвы от 24.11.04 № 74 «О земельном налоге» и статью 3 Закона города Москвы от 9.07.08 № 33 «О транспортном налоге») среди прочего меняет сроки уплаты земельного налога для налогоплательщиков — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями. Ранее они должны были уплатить его не позднее 1 февраля, а теперь не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Построили — и передали
Законом г. Москвы от 1.12.10 № 52 «О безвозмездной передаче в государственную собственность Республики Южная Осетия отдельных объектов собственности города Москвы» в собственность Республики Южная Осетия передаются жилые дома, коммуникации и объекты социальной сферы, расположенные в микрорайоне Московский города Цхинвал, в рамках оказания помощи в восстановлении объектов жизнеобеспечения населения, пострадавших в ходе вооруженного конфликта в августе 2008 г.
Градостроительная деятельность
Постановление правительства Москвы от 26.10.10 № 976-ПП «Об увеличении уставного капитала ОАО «Планетарий» направлено на завершение реконструкции и введение в эксплуатацию комплекса планетария путем дополнительной эмиссии акций и приобретения их в собственность города.
Для оперативного решения вопросов в области градостроительства, инвестиционной деятельности, земельных отношений, строительства, реконструкции объектов капитального строительства, реставрации недвижимых объектов культурного наследия создана специальная комиссия. Согласно Постановлению правительства Москвы от 16.11.10 №1019-ППрешения градостроительно-земельной комиссии являются поручениями для обязательного выполнения органами исполнительной власти города Москвы.
Торговые палатки, загораживающие подступы к метро, вызвали гнев градоначальника и послужили причиной издания Постановления правительства Москвы от 17.11.10 № 1021-ПП «О временном порядке размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети на территории города Москвы в 2011 году». Документ предусматривает создание нового порядка размещения торговых объектов, которые должны вписываться в архитектурный облик города и не создавать трудности для движения пешеходов на транспортных узлах.
Постановление правительства Москвы от 20.12.10 № 1072-ПП. Комитет города по государственной экспертизе проектов и ценообразования в строительстве преобразован в Комитет города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов. При этом на него возложен ряд дополнительных функций: изучение инновационных технологий в строительстве, обеспечивающих повышение эксплуатационных свойств зданий и сооружений, снижение стоимости и сроков их возведения, разработка и внедрение новой сметно-нормативной базы ценообразования.
Департамент городского заказа капитального строительства города Москвы переименован в Департамент строительства города Москвы, также к нему присоединен Департамент дорожно-мостового и инженерного строительства города Москвы. Об этом говорится в Постановлении правительства Москвы от 28.12.10 № 1093-ПП.
Для недопущения приостановки строительно-монтажных работ Распоряжением правительства Москвы от 29.12.10 № 2631-РПбыли продлены на три месяца сроки действия разрешений на строительство по объектам, которые должны быть завершены в период с 1 декабря 2010 г. до 1 февраля 2011 г.
Первое постановление правительства в 2011 г. касалось больной транспортной темы. В документе (№ 1-ПП от 11 января 2011 г.) говорится о создании интеллектуальной транспортной системы города Москвы.
В целях организации работы по проверке достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета и (или) средств бюджета города Москвы, столичное правительство наделило специальными полномочиями Государственное автономное учреждение города «Московская государственная экспертиза» (Постановление правительства Москвы от 18 января 2011 г. №12-ПП). Именно данная организация и будет проводить соответствующие проверки сметной документации.
Распоряжение правительства от 1 февраля 2011 г. № 61-РП «О дополнительных мероприятиях по капитальному ремонту многоквартирных домов» возлагает на префектуры административных округов города Москвы и Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства функции государственных заказчиков по приведению в исправное состояние инженерных систем и отдельных конструктивных элементов многоквартирных домов, не включенных в краткосрочные планы Городской целевой программы по капитальному ремонту многоквартирных домов на 2008–2014 гг.
ЖКХ и городское хозяйство
Законом г. Москвы от 8.12.10 № 53 «О бюджете города Москвы на 2011 год» утверждены основные параметры столичного бюджета на 2011 г. На жилищно-коммунальное хозяйство предусмотрены расходы в объеме 225,6 млрд руб. На финансирование Городской целевой программы по капитальному ремонту многоквартирных домов на 2008–2014 гг. в 2011 г. планируется направить из столичного бюджета 11,9 млрд руб. На финансирование дорожного хозяйства — 131 млрд руб.
Постановление правительства Москвы от 25.11.10 № 1028-ПП «О внесении изменений в постановление правительства Москвы от 26.08.08 № 768-ПП» определило предельный индекс изменения размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги на 2011 г. Они составят 115 и 114 % соответственно. Еще одно постановление, от 30.11.10 № 1038-ПП «Об утверждении цен, ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения на 2011 год», утвердило ставки платы за пользование жилым помещением, находящимся в государственной собственности города Москвы, для нанимателей, цены за содержание и ремонт жилых помещений, тарифы и цены на ЖКУ.
Постановление правительства Москвы от 14.12.10 № 1067-ПП утвердило схему электроснабжения города до 2020 г. В документе говорится, что техническое состояние оборудования и кабельных линий в питающих сетях 6–10 кВ имеют наибольший физический и моральный износ. Почти 24 % центров питания исчерпали свои возможности по подключению новых потребителей. Схема должна стать руководством для энергетических компаний при формировании их инвестиционных стратегий.
Для проведения единой тарифной политики в части оплаты услуг за горячее водоснабжение организациям, осуществляющим управление многоквартирными домами, будет предоставляться субсидия из столичного бюджета на возмещение расходов на дополнительную химическую очистку воды в случае неполного возврата теплоносителя при открытой схеме водоснабжения. Об этом говорится в Постановлении от 21.12.10 № 1080-ПП «О выделении субсидий на химическую очистку воды».
Для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг городские власти устанавливают стандарт стоимости ЖКУ. Согласно Постановлению правительства Москвы от 28.12.10 № 1085-ПП на 2011 г. этот стандарт составит для одиноко проживающего гражданина 2136 руб. 73 коп. в месяц (в 2010 г. — 1876 руб. 77 коп.); для семьи из двух человек — 1733 руб. 61 коп. в месяц на каждого члена семьи; для семьи из трех и более человек — 1637 руб. 58 коп.
Отдельным документом определена плата за выдачу кадастрового паспорта объекта. Согласно Постановлению правительства Москвы от 28.12.10 № 1096-ПП, для физических лиц плата составит 444 руб., для юридических лиц — 998 руб.
Утратил силу порядок установки приборов учета воды, их ремонта, обслуживания и поверки. Постановление правительства Москвы от 28.12.10 № 1102-ПП «О внесении изменений в отдельные правовые акты правительства Москвы»также исключило из суммы субсидии на оплату жилого помещения расходы на услуги по содержанию и поверке индивидуальных квартирных приборов учета холодной и горячей воды.
Правительство Москвы заинтересовано в поддержании инициатив и консолидации усилий жилищных объединений — ТСЖ, ЖК, ЖСК, представителей управляющих и снабжающих организаций, обеспечения их диалога с органами госвласти Москвы и органами местного самоуправления. Для этого создан Координационный совет по развитию самоуправления в жилищной сфере города. Распоряжение правительства Москвы от 31.12.10 № 2653-РП «О создании Координационного совета по развитию самоуправления в жилищной сфере города Москвы»указывает функции совета: рассмотрение различных вопросов в сфере управления многоквартирными домами и самоуправления, формирования комплексов недвижимого имущества на базе объектов существующей и перспективной застройки и др.
